ЕДИНАЯ РОССИЯ Фракция в Московской областной Думе
Карта сайта

Прямая речь

Руководитель фракции
С какой целью Вы посетили наш сайт?

ИТОГИ весенней сессии 2010 года

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» движущая сила социально-экономической модернизации страны

15 июня Генеральный Совет «ЕДИНОЙ РОССИИ» поставил перед Партией актуальные задачи по модернизации общества и экономики страны.

 

Отмечено, что ключевая цель модернизации – улучшение качества жизни граждан России. Для этого имеются все предпосылки. Благодаря проведенным антикризисным мерам сегодня ключевые отрасли реального сектора экономики, финансовая система выходят из двухлетнего периода серьезных испытаний и набирают форму. Наметился рост промышленного производства, сохраняется положительный торговый баланс.

 

По итогам первого полугодия 2010 года доходы российской бюджетной системы выросли на 36% (по сравнению с первым полугодием 2009 года), при этом достигнута самая низкая за последние 20 лет инфляция – 4,4% (к концу года – не более 6-7%). В течение первого полугодия на 60% вырос объем выданных населению ипотечных кредитов. У нас самый низкий среди развитых стран объём государственного внешнего долга – около 3,5% ВВП, а золотовалютные резервы России – третьи в мире (на 1 июля 461,2 млрд. долларов США).

 

Несмотря на проблемы, вызванные экономическим кризисом, Партия не отказалась от стратегической линии на инвестиции в человека, в качество жизни граждан, благополучие российских семей. 70% расходов бюджета 2010 года в той или иной степени носят социальный характер, при этом наибольшие расходы идут на модернизацию пенсионной системы, социальную поддержку ветеранов, строительство жилья для военнослужащих, реализацию программ занятости населения.

 

Выполняя решения Партии, в ходе весенней сессии 2010 года депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» инициировали и приняли более 30 федеральных законов, непосредственно направленных на социальное развитие страны.

 

Мы понимаем главное:

 

1. Начинать надо со стандартов качества государственных услуг.

 

Для воплощения этого принципа в жизнь по инициативе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принят Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

 

Его цель – категорически запретить бюрократическим органам требовать от граждан многочисленные справки, а руководствоваться сведениями, которые эти органы обязаны иметь в рамках своих полномочий. Необходимо предоставить гражданам больше удобств при пользовании услугами государственных и муниципальных органов, которые должны быть унифицированы. Мы будем и впредь развивать механизмы «электронного правительства», чтобы каждый гражданин мог воспользоваться этими услугами, в том числе через Интернет, по принципу «одного окна». Для этих целей с 2011 года будут введены универсальные электронные карты, которые станут своего рода электронным паспортом гражданина и будут удостоверять его право на основные (около 20) государственные и муниципальные услуги.

 

2. Забота о наших ветеранах

 

В год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» добилась главного – существенно подняла уровень социальной защиты ветеранов и членов их семей. В дополнение к ранее принятым решениям, направленным на получение ветеранами достойного жилья, мы законодательно потребовали от региональных и муниципальных органов власти:

 

- в течение 2010 года обеспечить жильём всех нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от их имущественного положения.

 

На эти цели из федерального бюджета выделено более 82 млрд. рублей.

 

  - распространить меры социальной поддержки инвалидов войны в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг на членов их семей, совместно с ними проживающих;

 

- предоставить социальную поддержку родителям и супругам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий независимо от состояния их трудоспособности, нахождения на иждивении или размера пенсии.

 

С помощью активистов Партии поставлены на учёт более 104 тысяч ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а 19 тысяч из них, вставшие на учёт до 1 марта 2005 года, сегодня уже обеспечены достойным жильём. Депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» всех уровней власти, партийные организации на местах держат этот вопрос на контроле.

 

Говоря о материальной поддержке ветеранов, следует отметить, что за последние полтора года ежемесячные выплаты инвалидам Великой Отечественной войны увеличились более чем на 8 000 рублей, другим участникам войны – более чем на 5 000 рублей. И сегодня уровень их материального обеспечения составляет достойную величину – в среднем 23 700 рублей, а вдов погибших воинов – более 17 100 рублей.

 

Только в текущем году 2 500 ветеранов бесплатно установлены домашние телефоны, те же из них, кто получил эту услугу ранее за плату, до конца текущего года получат возмещение затраченных средств.

 

Мы, единоросы, в год 65-летия Победы можем честно смотреть в глаза нашим ветеранам.

 

3. Наша реформа бюджетной сферы – против незаконных поборов с граждан

 

Понятно, что эта реформа бюджетной сферы непосредственным образом затронет социальную сферу, прежде всего учреждения образования, здравоохранения и культуры и будет проходить в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ.

 

Принятие данного закона вызвало неоднозначную реакцию в обществе, что стало следствием недостаточной информированности граждан и оголтелой критики закона со стороны оппозиционных партий.

 

В первую очередь следует понимать, что главным изменением, послужившим генератором поправок в другие законы, стала поправка в Гражданский кодекс, определяющая создание ещё одного типа государственных учреждений. К автономным и бюджетным добавляются казённые учреждения. Остальные поправки (порядка 90%) – технические и связаны с внесением в другие законы понятия «казённые учреждения».

 

Второе. Принятие данного закона вызвано тем, что некоторые нормы действующего законодательства создают в бюджетной сфере большое количество «серых зон», способствующих злоупотреблениям. Сегодня учреждения могут заниматься предпринимательской деятельностью, что нередко приводит к абсурдным проявлениям: от продажи в медицинских учреждениях алкоголя и сигарет до коммерции в образовательных учреждениях. В новом законе эта норма категорически изменена и позволит бюджетным (автономным) учреждениям заниматься деятельностью, приносящей доход, только при условии, что эта деятельность предусмотрена уставом и служит достижению цели, ради которой создано данное учреждение.

 

Впервые вводится норма, в соответствии с которой устав учреждения, а также информация о заработной плате руководителя и средняя зарплата работников должны находиться в свободном доступе. Это сделает деятельность бюджетных (автономных) учреждений более прозрачной, а участие потребителей услуг (в первую очередь образовательных) в контрольных функциях будет способствовать укреплению гражданского общества.

 

Что же касается опасения граждан по поводу введения платы за образование детей, следует сразу сказать: в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом «Об образовании» в рамках федеральных стандартов образование в нашей стране было и будет бесплатным.

 

Следует также отметить, что по инициативе фракции данный закон будет реализовываться в регионах поэтапно с переходным периодом, который продлится до 1 июля 2012 года.

 

Для контроля хода его реализации в регионах создана рабочая группа фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» под руководством Первого Заместителя Председателя Государственной Думы, заместителя Руководителя фракции О.В. Морозова.

 

4. Здравоохранению в России – новое качество

 

В период весенней сессии после всестороннего обсуждения нами был принят Федеральный закон «Об обороте лекарственных средств», которым вводится новая, прозрачная и понятная схема оборота лекарств. Определена процедура государственной регистрации и экспертизы лекарственных препаратов с учётом международных стандартов качества. Мы добились главного – впервые в новейшей истории цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты регулируются государством, а их перечень доступен каждому гражданину в любой аптеке. Это позволит избежать необоснованного завышения цен на лекарства, избавиться от многочисленных посредников и спекуляций в этом сегменте рынка.

 

С целью улучшения доступности лекарств, медицинским работникам в сельской местности разрешено реализовывать населению лекарственные препараты, в том числе без применения контрольно-кассовой техники.

 

В первом чтении принят инициированный фракцией законопроект «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

 

Центральным элементом системы обязательного медицинского страхования (ОМС) становится человек, гражданин. Он будет сам выбирать страховую медицинскую организацию, лечебное учреждение и врача, сможет получать медицинскую помощь в любой медицинской организации, работающей в системе ОМС. Этим мы сделали серьезный шаг к обеспечению равнодоступности медицинской помощи.

 

В соответствии с принятыми решениями финансирование здравоохранения становится одноканальным, более четким и понятным. Предусматривается переход на оплату медицинской помощи за счёт страхования по полному тарифу. Это покроет все затраты медицинского учреждения на лечение больного, позволит оказывать качественную помощь в соответствии со стандартом лечения.

 

Закон заставит регионы выполнять в полном объеме свои обязательства по уплате страховых взносов на неработающее население, а это социально незащищенные категории: пенсионеры, дети, безработные. Мы потребовали установить минимальный размер тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, существенно сократить дефицит финансирования территориальных программ ОМС.

 

По нашему предложению впервые реформирование здравоохранения сопровождается выделением дополнительных ресурсов – 460 млрд. рублей в ближайшие два года (предусматривается увеличение тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 3,1%). Дополнительные финансовые средства, поступившие в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в обязательном порядке будут направлены на модернизацию системы здравоохранения, в том числе на капитальный ремонт медицинских учреждений.

 

Будет введён единый на территории всей страны электронный полис ОМС, который позволит гражданину получить медицинскую помощь в любом регионе страны.

 

Секретарь Генерального совета Партии В.В. Володин отметил:

 

«Лидер нашей Партии Владимир Владимирович Путин инициировал этот проект, государство выделяет на это средства и мы должны сделать всё, чтобы реализация проекта была осуществлена чётко в сроки, дала максимальную отдачу, чтобы выделяемые деньги не ушли в песок. Контролировать реализацию проекта по партийной структуре легче и эффективнее. Ответственность за реализацию этого проекта на нас. Если в каком-то регионе у нас с вами будут случаи неэффективной реализации проекта, будут случаи коррупции, мы будем спрашивать с себя».

 

5. Жилищному обеспечению граждан – партийное внимание

 

В ходе весенней сессии нами принят комплекс мер, направленных на решение жилищных проблем граждан в условиях финансово-экономического кризиса. В частности:

 

- на три года (до 1 марта 2013 года) продлён период для реализации прав граждан на приватизацию жилых помещений;

 

- повышено с 70 до 80% соотношение суммы ипотечного кредита к оценочной стоимости предмета залога, что будет способствовать увеличению объема выдачи ипотечных кредитов и повышению их доступности для населения;

 

- обеспечены меры по финансовой поддержке за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, но и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

 

- расширена возможность использования средств материнского капитала для решения жилищных проблем граждан.

 

Принятые в этой сфере меры стали основой для сохранения относительной стабильности строительной отрасли России в условиях финансово-экономического кризиса. Так, если снижение объёмов вводимого жилья в 2009 году в сравнении с 2008 годом составило 6,5%, то в январе-мае 2010 года в сравнении с аналогичным периодом 2009 года – только 2,3%, а с учётом сезонного фактора можно ожидать улучшения этого показателя.

 

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» оперативно отреагировала на резкое повышение с начала года тарифов для населения и создала Комиссию по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ во главе с первым заместителем Руководителя фракции В.А. Пехтиным.

 

Комиссия в короткие сроки установила взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной и законодательной власти субъектов федерации, региональными отделениями партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Осуществлены проверки сферы ЖКХ в следующих регионах: Самарская область, Камчатский край, Пермский край, Архангельская область, Иркутская область, Магаданская область, Костромская, Тамбовская и Томская области.

 

Выявлены факты ошибок в расчетах тарифов и нормативов, что указывает на отсутствие у органов местного самоуправления необходимой методической базы, подготовленных и компетентных кадров. Многие годы нормативы потребления услуг не менялись и в большинстве случаев были необоснованно завышенными.

 

Мы проверили ситуацию с товариществами собственников жилья (ТСЖ) и заявляем: создание ТСЖ зачастую и повсеместно проходило фиктивно, с фальсификацией подписей жителей. Аналогичная ситуация складывалась при выборе управляющих компаний, что повлекло за собой протесты граждан. Однако, со стороны местных властей не последовали меры, которые обеспечили бы проверку законности создания и деятельности ТСЖ, выбора управляющих компаний и проведение разъяснительной работы среди населения. По ряду фактов наша комиссия направила запросы в Генеральную прокуратуру и мы ждем соответствующей реакции.

 

Помимо «ручного» регулирования ситуации на местах, результатом работы комиссии стало рассмотрение Государственной Думой трёх и подготовка к внесению ещё ряда законопроектов, призванных на системном уровне заложить правовые основы регулирования тарифов ЖКХ.

 

Важность проблемы видна уже из того факта, что расходы на ЖКХ – это одна из главных статей семейного бюджета граждан России.

 

В связи с этим Председатель Партии В.В. Путин дал фракции прямое поручение обеспечить принятие федеральных законов:

 

- о повышении прозрачности деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса;

 

- о наделении регионов полномочиями по установлению нормативов потребления коммунальных услуг;

 

- о закреплении за регионами полномочий по регулированию тарифов на услуги ЖКХ с возможностью их делегирования только в те муниципалитеты, которые могут их качественно исполнять;

 

- о предоставлении Правительству полномочий, позволяющих максимально унифицировать правила предоставления коммунальных услуг в целях соблюдения единых стандартов их качества.

 

Мы считаем, что партийный мониторинг тарифов и нормативов ЖКХ стал основой для практической работы, которая ведется, в том числе, в рамках партийного проекта «Управдом».

 

6. Трудящимся – достойную зарплату

 

Ответственная социальная политика, являющаяся стержнем деятельности Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», позволила в кризисный период изыскивать возможности для сохранения динамики роста заработной платы.

 

Среднемесячная заработная плата в июне 2010 года составила более 20,5 тыс. рублей и по сравнению с июнем 2009 года выросла более чем на 13%. При этом задолженность организаций всех форм собственности по заработной плате сократилась практически в 4 раза (до 3,2 млрд. рублей).

 

В Бюджетном послании на 2011-2013 годы Президент Российской Федерации объявил, что считает возможным увеличить на 6,5% с 1 апреля 2011 года денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц, с 1 июня 2011 года – фонды оплаты труда работников федеральных государственных учреждений (либо объемы субсидий бюджетным и автономным учреждениям в соответствующем размере) и денежное содержание судей и прокурорских работников, а с 1 сентября 2011 года – стипендиальный фонд.

 

Принятыми Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Правительством РФ мерами удалось не допустить роста безработицы в условиях финансово-экономического кризиса. По нашему предложению на реализацию региональных программ занятости Правительством было выделено 35,5 млрд. рублей, из них более 33 млрд. рублей – средства федерального бюджета. Как результат, за период с июня 2009 года по июнь текущего года численность безработных, вставших на учёт в службы занятости, сократилась с 2 млн. 177 тысяч человек до 1 млн. 924 тысяч человек и имеет тенденцию к дальнейшему сокращению.

 

7. Забота о старшем поколении – дело чести
Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

 

Мы заявляем – социальное здоровье общества во многом определяется его способностью обеспечить достойный уровень жизни лиц пенсионного возраста. Основа реформы пенсионного обеспечения была заложена депутатами фракции в 2009 году и, начиная с текущего года, принятые решения приносят свои плоды.

 

С 1 января 2010 года произведена валоризация – переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые граждане приобрели до проведения пенсионной реформы в 2002 году. 

 

Несмотря на дефицит федерального бюджета, с 1 апреля 2010 года трудовые пенсии россиян удалось проиндексировать на 6,3%, а размер ежемесячных денежных выплат – на 10%. В результате средний размер трудовой пенсии по старости достиг 8 180 рублей. А всего за 2010 год трудовая пенсия увеличится на 46,1%. 

 

Сегодня, благодаря настойчивости Партии, доля пенсии от утраченного заработка пенсионера составляет почти 39% и практически достигает стандарта Международной организации труда (не менее 40%).

 

С 1 июля 2010 года размер социальных пенсий увеличен еще на 3,4%, а их общее увеличение за 2010 год составит 12,5% (с учетом проведенной индексации с 1 апреля 2010 года на 8,8%).

 

Это повышение коснется 3,9 млн. пенсионеров, из которых 2,8 млн. – социальные пенсионеры (лица, не имеющие возможности получать трудовую пенсию). В результате средний размер социальной пенсии с 1 июля 2010 года составит более 4 750 рублей.

 

Что еще важно – предоставлено право на получение второй пенсии (по потере кормильца) родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, а также вдовам граждан, погибших при прохождении военной службы по призыву.

 

8. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» против повышения пенсионного возраста!

 

В последнее время в обществе усилилась полемика по вопросу повышения возраста выхода граждан на пенсию. В частности, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации А.Л. Кудрин заявил: «В течение ближайших пяти лет нам надо будет принять решение о повышении пенсионного возраста. Это решение будет постепенным. Если бы мы захотели поменять пенсионный возраст на 5 лет, сам процесс займет от 5 до 10 лет, по году или по полгода повышения в год. Без изменения пенсионного возраста государство не сможет удержать уровень пенсий».

 

В то же время Министр здравоохранения и социального развития России Татьяна Голикова обратила внимание на то, что Правительство не рассматривает возможность увеличения пенсионного возраста в ближайшем будущем. Первые выводы о том, нужно или нет повышать пенсионный возраст в России, можно будет сделать после 2015 года.

По ее словам, в принятом пакете «пенсионных» законов, который вступил в силу с 2010 года, введено экономическое стимулирование более позднего выхода на пенсию: за каждый год стажа свыше 30 лет человек получит дополнительно 6% к фиксированному базовому размеру страховой части трудовой пенсии, а за каждый недоработанный год потеряет 3%.

Министр отметила, что на сегодняшний день из 38 миллионов пенсионеров работает порядка 10 миллионов человек. Вопрос о повышении пенсионного возраста целесообразно рассматривать в том случае, если число работающих пенсионеров значительно превысит 20 миллионов человек и повышать его можно будет только после того, как увеличится средняя продолжительность жизни россиян, которая сейчас составляет 69,2 года (мужчины – 61,8 лет, женщины – 74,2 года).

Таким образом с точки зрения социально-демографической ситуации, у нас не сформированы условия, которые бы давали основания поднимать вопрос о повышении пенсионного возраста. Согласно приведенным Минздравсоцразвития расчетам, если бы Россия с 2012 года начала увеличивать пенсионный возраст до 65 лет для мужчин и женщин с шагом полгода за год, то экономия для Пенсионного фонда была бы только до 2020 года и в размере, не превышающем 100 млрд. рублей в год, а с 2020 года дефицит пенсионной системы начал бы постепенно нарастать. В результате к 2030 году он составил бы 2,85 трлн. рублей именно из-за повышения пенсионного возраста и, соответственно, увеличения страховой части пенсии.

Позицию фракции по данному вопросу изложил председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике, первый заместитель Секретаря Президиума Генерального совета Партии А.К. Исаев: «Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», пока имеет большинство в Госдуме, не пропустит это решение, мы будем голосовать против. Повышение пенсионного возраста абсолютно непопулярно и социально несправедливо и никак не решит проблему сокращения бюджета ПФР».

9. Угольной отрасли – партийную поддержку

 

С учетом уроков трагедии на угольной шахте «Распадская» в Кемеровской области нами принят пакет законов, призванных повысить безопасность труда на подземных работах и предоставить шахтерам дополнительные меры социального обеспечения.

 

- Законодательно закреплена обязанность руководства шахт выполнять мероприятия по повышению взрывобезопасности. Устанавливается необходимость проведения вентиляции шахт и специальных мероприятий по дегазации. Вводится административная ответственность за невыполнение этих требований.

 

- Создаётся система дополнительного социального обеспечения шахтеров в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии (6,7% сверх страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию), которая направлена на решение задачи опережающего вывода размера пенсии на уровень 40% утраченного заработка в угледобывающей отрасли. 

 

Если сегодня средний размер трудовой пенсии по отрасли составляет 8 800 рублей, то с 1 января 2011 года она увеличится почти в два раза.

 

По инициативе Председателя Правительства В.В. Путина будет увеличена до 70% постоянная составляющая зарплат шахтеров, а также продолжительность их ежегодного отпуска. Эти решения сейчас оформляются в отраслевом соглашении.

 

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и её фракция в Государственной Думе РФ взяли на себя в условиях кризиса всю полноту ответственности за сохранение достигнутых в предыдущие годы жизненных стандартов и обеспечение социального спокойствия. Мы смогли решить в период весенней сессии 2010 года комплекс задач по поступательному развитию страны руководствуясь приоритетным девизом, который сформулировал на XI съезде Председатель Высшего совета Партии Б.В. Грызлов:

 

«Развитие экономики может идти только вместе с социальным развитием. Сила страны в ее гражданах. Если мы заботимся о людях – они помогут во всех начинаниях, не будем заботиться – отвернутся навсегда!»





    Уважаемые друзья!

Рад приветствовать вас на сайте фракции «Единая Россия» в Московской  областной Думе.
 
Наша фракция открыта для конструктивного диалога со всеми, кто заинтересован в развитии Московской области, повышении уровня жизни жителей Подмосковья, укреплении демократии и стабильности в России.
 
На сайте вы найдете информацию о нашей фракции, ее законотворческой работе, деятельности депутатов-единороссов в закрепленных муниципальных образованиях Подмосковья, сможете узнать адреса и телефоны приемных депутатов, направить обращение членам фракции.
 
Надеюсь, что информация, опубликованная на www.edinoros-mo.ru, будет для вас полезной, а наши встречи в сети Интернет постоянными.
 
Председатель Московской областной Думы,
руководитель фракции «Единая Россия» И.Ю. Брынцалов

Фотогалерея

Мособлдума провела выездное заседание в Дубне